市委、市政府有关部门和部分区政府承办

重点提案是怎么产生的呢?据介绍,市政协提案委根据《政协广州市委员会重点提案督办办法》和《市政协2015年主要工作安排》以及《市政协提案质量评价办法(试行)》,书面征询市委办公厅、市政府办公厅的意见,采取量化打分与投票推荐相结合的评价方式,民主透明、程序规范、结果客观推荐重点提案。经市政协十二届三十一次主席会议审议通过,确定了市政协十二届四次会议以来的重点提案督办分工安排。

市领导督办市政协重点提案工作是广州市的政协协商与党委和政府工作有效衔接的成功例证,是民主协商中政协提案办理协商的好经验。2012年12月6日,中共广州市委办公厅印发了《中共广州市委关于加强人民政协工作的决定》,要求“认真做好每年重点提案的遴选和督办落实工作,确保落实党政主要领导督办重点提案工作(每年各1件),党政其他领导领办或督办重点提案实现制度化”,2013年、2014年市领导督办市政协重点提案工作已形成制度,取得了良好的社会效果。

地铁建管模式改革提案受关注

5月4日,市政协办公厅给各重点提案承办单位发《市政协重点提案督办分工安排的函》,这是市政协从十二届四次会议以来立案的497件提案中评选出的21件重点提案,分别由市委书记、市长、市委常委、副市长和市政协副主席督办,市委、市政府有关部门和部分区政府承办。重点督办提案数量比去年多一件。

市政协提案委介绍,4月8日和17日,市政协主席苏志佳、市政府副市长王东率有关部门两次到荔湾区就“关于加强工艺美术类非遗保护,推动广彩广绣产业发展的建议”重点提案开展办理协商活动。这标志着市领导督办2015年市政协重点提案工作已经开始。据统计,截至今年3月27日,市政府收到市政协提案455件,占市政协十二届四次会议以来提案总数的90%。

市政协常委曹志伟今年的提案再次成为重点督办提案,由市委书记任学锋督办。据悉,市政协城建委和曹志伟耗时10个月、修改46遍形成了关于地铁建管模式改革的提案。他指出,广州地铁过于依靠政府投入和债务融资,这样的融资模式既占用财政资源多,又导致财政风险大。另外,非市场化的融资方式,也使广州地铁缺乏经营意识,制约了其可持续发展。

日前,市政协公布今年市政协重点提案督办分工安排。今年广州市两会上,市政协城建委和市政协常委曹志伟准备10个月的“关于改革广州地铁建管模式,建立城市‘大交通’体系,构筑地铁经济全产业链,打造广州发展新引擎的建议”提案已列为市政协2015年重点提案,由广州市委书记任学锋亲自督办。市长陈建华则督办“充分利用国际友好城市资源,促进广州国际化全面发展”。

市政府收到市政协提案455件

书记督办地铁提案 市长督办友城提案

(编辑:曾蔚;审发:袁燕才)

在曹志伟的提案构想中,广州地铁应打造全产业链,可分为内外两部分,对内面向广州市,对外面向全国。广州市应当进行大部制改革,整合目前的公交车、brt、地铁等多种公共交通,形成新的交通网络,并同时在一些重点公共交通枢纽建设“停车+换乘+商业城+住宅”的综合体。

而全国层面上,曹志伟认为,广州地铁应带动国内其他城市地铁建设,加强地铁规划设计、建设管理、运营等服务输出,同时将盾构机、地铁车厢、自动售票机等产品外销,带动广州制造业升级转型。

记者获悉,今年市政协重点督办的提案有21件,市委书记任学锋督办“改革地铁建管模式 构筑地铁全产业链发展”,市政协苏志佳主席、平欣光副主席配合。市长陈建华将督办“充分利用国际友好城市资源,促进广州国际化全面发展”,市政协苏志佳主席、陈明德副主席配合。其余19件提案由其他市委常委、副市长和市政协副主席督办。

量化打分投票产生重点提案

曹志伟建议,地铁建设要探索借鉴国内外成功的融资模式,引入民间资本,如pot(购买-经营-转让)、bt(建设-转让)、bot(建设-经营-转让)、tot(转让-经营-转让)、ppp(公私合营)等方式。